编者按:
    全面国家动员、中央财政拨款、社会大力捐款、国际无偿援助、公民社会力量，非市场化措施等成为此次地震救灾的显著特色，也成为我们引以为傲的体制优势。实际上，不仅仅是中国，世界上任何一个国家和地区在巨大灾害发生的初期，都会存在市场无效的情况，因而非市场化机制必然是配置资源的主要手段。但是，随着进入恢复重建时期，生活逐步步入常态，人们关注点的转移，热情的消退，我们就必须重视运用有自运行能力的市场机制，重视建构完善的制度体系，去保证灾后重建的持续性。温家宝总理提出的“多难兴邦”的含义，正在于此。我国改革开放30年的经验也表明，市场所形成的激励机制是经济社会发展的基本动力，这点是单纯依靠非市场机制所不能达到的，否则的话，违反热力学定律的 “永动机梦想”就不再是神话。
    基于建立救灾长效机制的考虑，本期刊登了清华大学公共管理学院教授，应急管理研究中心特约专家俞乔老师《对四川汶川大地震发展性重建的九点建议》的文章，文章认为四川地震灾害在带来巨大灾难的同时，为打破现有的刚性利益格局，推进制度性变革，创造了战略契机。全文围绕四川地震灾区灾后重建问题，从金融深化和金融创新理论出发，强调市场机制在灾后重建资源配置中的核心作用。提出抓住战略性制度建设契机、加速推进金融深化、注重制度保障、改变城乡住房模式、建立系统性风险的金融保障机制、解决重建中的融资瓶颈、中投公司的标志性投资、绿色食品基地建设、流域生态安全和资源开发等9个方面的政策建议。这些制度变革措施为解决流动性过剩、通胀压力等困扰中国宏观经济的现实问题，也提供了一个难得的战略契机。